[摘要] 中央经济工作会议刚刚落幕，房地产调控政策发出了新“信号”。昨日（12月18日）上午，国土资源部召开了关于“采取切实措施稳定房地产用地供应抑制异常地价”有关工作情况的新闻通气会。会议提出了诸多措施要求，其核心点就是稳供抑价。
重点监督市场异动三类城市
在发布会上，国土部土地利用管理司司长廖永林毫不避讳地指出，进入11月以来，部分房企由于住宅销售情况比较好，补库存意愿强烈，开始主动拿地，涉及到一些地块的面积比较大；个别地方出现违规出让土地的现象，一些已出让土地履行合同的情况不好，个别企业没有按时开发建设、拖欠地价款等。
廖永林表示，下一步，国土资源部将针对不同类型城市实现分类指导，加强针对性，突出差异性，强调时效性。当前主要要求市场出现波动的城市在3个方面采取切实措施：一是加供应、稳后市，二是控异常、防波动，三是避免误读误导、稳定市场预期，以保持土地市场稳定，促进房地产市场平稳运行，进一步巩固调控成果。
为保证政策的效果，国土部明确了市场出现波动城市界定的标准：即在国家统计局发布房价指数的70个大中城市中，凡属新建商品住宅和二手住宅交易价格指数同比上涨或环比连续3个月上涨的城市，住宅或商服用地供应量偏离过去5年平均值、地价同比或环比上涨城市，以及近3个月以来出现住宅或商服用地较高异常地价的城市。
出现上述3种情况的城市将被划入“市场异动三类城市”。国土部要求，各城市特别是“市场异动三类城市”的国土资源管理部门，要具体分析研判本地市场情况，立即制订对策，采取措施，稳供抑价。
廖永林介绍说，“市场异动三类城市”的商品住宅用地供应的总量，原则上不能低于过去5年年均商品住宅用地实际供应量。
供地结构也需要进行优化，即按照区域协调、远近兼顾；好坏搭配、大小互补；用途兼有、品种齐全等原则，同时推出多宗地或安排同时出让。把具备供应条件的土地集中推出，有利于压缩“土地不足”等不实炒作的空间，避免不理性“抢地”。对优质地块要均衡推出，避免优质地块成交过于集中引起市场误解，避免需求类型单一、过于集中烘托非理性的竞争。
今年上半年，由于购地意愿不足，很多土地推出后流标流拍或无人申请。对此廖永林表示，对流拍的土地，可以和一些条件好的土地放在一起供应，也可以适当调整条件、调降价格，提升企业拿地信心，提高供地成功率，促进供求基本平衡。
接近国土部的人士告诉《每日经济新闻》记者，随着房地产调控持续深入，需要分门别类地对不同城市采取不同措施，上述3项针对市场异动城市的措施，不仅可以通过加速供应方式平抑总地价，而且能够改善热门地块竞相追逐，冷门地块无人问津带来的供应断层的问题。
三举措避免“地王”误导市场
整治“地王”也成为昨天发布会透露的另一个核心信息。
廖永林表示，为防范利用地价异常信号炒作，或借机提价售房，有针对性地选取得力措施，避免在住宅、商服用地供应中出现异常的高价地，是一项重要的措施。在稳定土地供应的同时，要努力保持地价信号平稳。
他提出三点举措：一是对总价较高的地块，实行分割处理，划为多宗地供应。对地段较好、单价较高的优质地块，综合采用多种竞价方式或招标出让；或提高付款难度；或与条件较差土地放在一起供应。
二是灵活使用多种竞价方式。对可能出现过度竞争地块，选用“竞地价、竞配建”等多种竞价方式，或招标出让，或提高付款难度，通过交易暂停灵活转换使用。
三是进一步严格市场准入条件。加强竞买人资格审查。加强对购地资金合规性审查。防止具有不良行为的企业、违规资金进入市场，构建良性竞争市场环境，避免过度竞争、恶性竞争形成高价地。
事实上，上述一些举措在目前北京等地的土地出让中已经开始实施。11月27日，临近北京市农展馆的一幅地块被北京市国土局挂牌出让，该宗地起始总价达到20亿元，起始楼面价高达3.38万元/平方米，为今年，但其并非采用传统的价高者得方式。按照出让要求，农展北路地块在竞价过程中将会设置价格上限，现场竞价达到价格上限后，转为报异地建设医院面积的方式确定竞得人。
张旭告诉《每日经济新闻》记者，多种竞价方式及严格市场准入条件都是变相提高拿地门槛，在一定程度上抑制了地王及高溢价地块的出现，不过未来对于开发商和地方政府要求也就更高。一方面开发商要加强成本控制，避免恶性竞争，另一方面政府要合理定价、尽量保证公平的交易。
同步播报
上月70城房价环比涨幅创年内新高
国家统计局18日发布的数据显示，11月70个大中城市新建商品住宅价格环比上涨的达到53个，平均环比指数为100.26，这两项涨幅双双创下年内新高。
今年房价的环比涨幅明显呈现出前低后高走势，2~5月份房价环比上涨的城市均为个位数，6~10月份，房价环比上涨城市数量除7月份达到50个以外，其他月份均为30个左右。
分城市看，11月房价环比上涨较多城市主要有：泸州1%，北京0.8%，锦州0.7%，重庆、乌鲁木齐、深圳、昆明、哈尔滨、广州、长沙上涨0.6%。
11月一线城市房价涨幅尤为突出，新房和二手房环比涨幅远超过二线城市及平均水平。其中北京新建商品住宅环比指数100.8，位列第二。
中原地产研究报告分析称，2012年以来，从标杆房企拿地数量来看，一线城市占比20%，二线发达城市占比21%，二线发展中城市占比42%，三、四线城市占比18%，其中二线发展中城市占比。由于三、四线城市未来存在一定的调整风险，因此标杆房企采取了回归一、二线城市策略。
“一线城市总体需求规模和市场供需压力都较大，价格控制的难度明显高于其他城市。在需求影响下，一线城市中看涨后市的预期也较为强烈。”链家地产市场研究部张旭表示，今年楼市价格经过缓慢回升，开始逐渐接近历史高点，新房和二手房同比指数都达到了99点的水平。若按照当前的态势发展，年底房价很可能会超过去年同期。
我爱我家副总裁胡景晖认为，明年整体房价有望维持“稳中有升”格局，但涨幅不会很大；具体来看，由于近些年来一线城市土地供应量日渐萎缩，所以总体房价涨幅略大于二、三、四线城市。当前的市场局面主要因房价预期看涨、市场恐慌情绪凸显所致，随着房价的非理性上涨，最终结果是下半年以来相对稳定的政策格局将打破，更为严厉的政策还将出台。
》》》推荐阅读：
免责声明：凡注明“来源：房天下”的所有文字图片等资料，版权均属房天下所有，转载请注明出处；文章内容仅供参考，不构成投资建议；文中所涉面积，如无特殊说明，均为建筑面积；文中出现的图片仅供参考，以售楼处实际情况为准。
