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土地发展空间 嘉兴2000亿元固定资产投资用地

嘉兴日报  2014-01-06 08:59

[摘要] 2013年已实现土地供应量32382亩,满足了全市重大项目的用地需求,为实现全年2000亿元固定资产投资提供了用地保障,而且工矿仓储用地供应基本持平,商服用地、住宅用地两个指标同比都呈现不同程度增长,商服用地甚至翻了一番。到去年11月底,全市浙商回归项目保障率为94.48%,用地保障率为81.18%。

记者从市国土资源局了解到,我市通过对低效用地的腾退、转而未供土地的消化、农村土地的整理复垦、用地的综合评价等多种手段,2013年已实现土地供应量32382亩,满足了全市重大项目的用地需求,为实现全年2000亿元固定资产投资提供了用地保障,而且工矿仓储用地供应基本持平,商服用地住宅用地两个指标同比都呈现不同程度增长,商服用地甚至翻了一番。到去年11月底,全市浙商回归项目保障率为94.48%,用地保障率为81.18%。

海盐县秦山街道杨柳山村曾经废弃的工矿得到复垦,周边零星分散的农房也已基本拆除。一旦这个农村土地综合整治项目拆旧复垦区块通过验收,海盐县将获得超过500亩的建设用地指标。不等不靠,眼睛向下,握手成拳,聚沙成塔,通过农村土地整治复垦争取建设用地周转指标,成为我市各地满足项目建设用地的重要手段。据统计,2013年全市农村土地整治项目申请周转指标达到8425亩,完成复垦面积12716亩。

在“三改一拆”中换取新的发展空间,在“两退两进”中换取新的发展机遇,在供而未用土地消化利用专项行动中增加有效投资,既是我市经济社会发展的需要、人民群众的期盼,也是盘活土地资源的重要途径。去年,全市共腾退低效用地约11500亩,盘活(供应)存量土地面积8878亩,存量用地占土地供应总量比例达到27.4%。更为可喜的是,随着经济的回升向好、各项准备工作的充分完善,土地的价值得到充分的体现,全市合同约定出让价款同比增加46.45%。

面对严峻的用地形势,如何获取土地资源,考量着地方政府的智慧和魄力。如何供好地、用好地,同样检验着地方政府科学发展的执政理念,关系到经济社会能否可持续发展。如何实现土地效益的化,构建一个科学的“亩产评价机制”,是我市在提高土地效益中努力破解的重要课题。去年以来,我市在全市范围内开展工业用地绩效评价,一方面对新项目的进入设定科学的用地门槛,一方面对现有的企业进行ABCD分类管理,根据企业所处的不同层级,赋予相应的用地、税收等政策,倒逼企业转型升级,促进龙头企业和符合嘉兴产业发展导向的企业做大做强。

推进行政审批制度改革,着力提高用地保障和用地效率。市国土局主动“削权割肉”,进一步取消审批,下放权限,简化程序。原保留的行政审批事项共计49项,其中行政许可事项11项,非行政许可事项38项。目前已经取消14项,调整为日常管理服务15项,下放16项,保留4项。20多项审批(审核)事权、事项已全面落实到64个国土资源所实施。

国土资源局局长汪善明表示,去年以来,只要是大项目、好项目,用地全部可以得到保障。今年作为全面深化改革元年,国土部门将牢牢把握全面深化改革方向,用足用好建设用海、低效用地再开发、农村土地整治复垦等三块地政策,着力探索做好承包地赋权流转、集体经营性建设用地入市交易、农村宅基地有偿退出这三块地的改革文章,努力为嘉兴经济社会发展提供有力的用地保障。

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