[摘要] 10月1日起，新修订的《海口市廉租住房保障管理办法》开始施行。该办法提出，廉租房可申请跨区调换。这些廉租房分布在海口市美兰、龙华、秀英、琼山等区。其中，位于美兰区、龙华区的几个小区建设比较早，靠近市中心，配套设施比较完善，申请者比较多，但基本上已经分配完了。
海口廉租房管理新规本月施行，房屋可调换成亮点
廉租房调换到底难不难(民生三问)对话人：本报记者丁汀海口市住房保障管理中心主任王贺清海口市住房保障管理中心住房保障科科长王键
【新闻背景】
10月1日起，新修订的《海口市廉租住房保障管理办法》开始施行。该办法提出，廉租房可申请跨区调换。廉租房怎么换？手续会不会很复杂？如果有人借换房从中牟利，如何监管呢？
【核心观点】
观点一：
对管理者来说，是有一点麻烦，但对保障对象来说，会少很多遗憾。
观点二：
尽量简化程序，不人为设置障碍，不给保障对象增添麻烦。
观点三：
不能因为少数人违规，而剥夺大多数人的权利。
一问调换能否可行
双方同意并且符合条件即可
记者：海口一共有多少套廉租房，分别分配在哪些区域，申请者有多少，哪些地段的廉租房比较抢手？
王贺清：从2008年到现在，海口一共建设了13个廉租房小区，共有6256套廉租房，有6743户申请者。这些廉租房分布在海口市美兰、龙华、秀英、琼山等区。其中，位于美兰区、龙华区的几个小区建设比较早，靠近市中心，配套设施比较完善，申请者比较多，但基本上已经分配完了。
记者：如果允许调换，大家都要向中心城区等地段调换怎么办？
王贺清：只要保障对象同意，并符合调换条件，我们都同意调换。廉租住房也是供人们居住的场所，并且一套房子可能要使用多年。如果因为楼层、朝向、地段等可以协商解决的问题，让保障对象住在房子里觉得不方便、不舒服，就不好了。允许保障对象相互对换廉租住房，对管理部门来说，是有一点麻烦，但对保障对象来说，多一点选择，会减少很多遗憾。
记者：新规实施后，有人申请调换廉租住房吗？申请的人多吗？
王贺清：从新规执行一周的情况看，的确有人申请换房，但并不多，只有两三例。其中，有一位户口在龙华区的林女士，她在龙华申请到了一套廉租住房。应该说，她申请到的廉租住房地段还不错，比较靠近市区。但她提出，自己是一名环卫工，工作地点在琼山，并且需要上早班，家住龙华离上班地点太远，不方便，要求将分配给她的廉租房换成琼山的。我们经过相关的审核，同意了她的要求，给她换了房。
二问手续是否复杂
调换手续一周之内即可办妥
记者：在实际操作中，哪些情况下，可以调换房源？
王贺清：三种情况下，我们认为可调换房源：一是保障对象所申请的小区房源不足，而其他小区尚有房源的情况下，管理部门会提醒保障对象，可调换房源。
二是小区之间，如果有人对楼层或朝向的抽签结果不满意，找到同意调换的保障对象，经区住房保障实施机构审核并办理相关手续后，可以调换。
三是有的保障对象，因为工作变动等原因，居住地点需要变换，可向管理部门申请，在有多余房源的情况下，腾退原有房源，重新分配房源。
记者：调换房源的手续复杂吗？
王键：不复杂。在海口申请廉租房，和其他地方差不多。换房的手续也不复杂，廉租住房配租后，保障对象之间协商同意需要对换的，经保障对象提出申请，区住房保障实施机构可以办理相关住房配租调整手续。
廉租住房配租后，承租人需要跨辖区调整的，应当向区住房保障实施机构提出申请。经核实同意，在存有房源的情况下，可办理相关手续。承租人重新申请并配租廉租住房的，原住房租赁关系合同终止并退出原配租的廉租住房。
一般情况下，海口申请廉租住房的保障对象轮候期大概在半年左右。调换廉租房的手续一周内即可办妥。我们的原则是，尽量简化程序，不人为设置障碍，不给保障对象增添不必要的麻烦。
三问监管可否堵漏
换房牟利一经发现立即终止
记者：廉租房可调换，意味着住户的选择性增大，这是否给管理带来难度？
王贺清：只要对廉租房的各项管理审查到位了，仅调换住房本身，带来管理上的难度就会小很多。如果申请人以虚假资料骗取廉租住房保障的，一经查实会立即纠正，并取消其5年内的申请资格。租赁期间，承租人违反有关规定的，责令限期整改。对为申请人出具虚假证明的单位和个人，由监察部门依法查处。
这样，廉租房住户资格就很难弄虚作假，也保证了人们在有意愿、有房源的情况下，可以调换住房。记者：有的廉租房坐落在市中心，甚至是，配套设施比较完善。如果有人凭借地段差异换房从中牟利，如何监管呢？
王贺清：由于新规实施的时间比较短，申请换房的人也不多。目前看，还没有发现这种情况，但不排除可能会有人想凭借地段差异换房从中牟利。比如，有人拿到了城市周边的廉租房，为了孩子上学或自己上班方便，可能会花钱与市中心的廉租房住户换房。
廉租住房是公共产品。拿公共产品，为个人牟利，是肯定不行的。但少数人违规，不能剥夺大多数人选择的权利。还是应该通过完善管理、加强教育来进行防范。为了防止这种情况发生，我们打算一方面加强区县对廉租住房调换的审核力度，增强公众监督和舆论监督。另一方面，在接受廉租住户换房申请的同时，提示他们不能用换房牟利，如被发现，住房调换将被终止。
哪些城市保障房可以同城调换
保障房同城可调换，海口并非首创[简介实时动态]。据了解，目前，北京、天津、成都、杭州、济南、九江等城市公租房、廉租房可以进行调换。其中，今年9月1日起，北京正式施行公租房后期管理暂行办法，对公租房调换做出探索。
办法规定，承租家庭因人口变化需调整住房，或因家庭自身原因申请与其他家庭调换住房(同套型之间)的，可向公共租赁住房产权单位提出申请。经区县住房保障管理部门审核后，产权单位予以调整或调换。除了政策的便利，各地对于调换意向的信息公开也做出了努力。成都市公共住房管理中心建立保障房互换档案，并在市住房保障信息网上公布相关信息。这些信息包括：房源地址、户型面积、房屋类别、承租对象姓名、联系方式等，供有调换需求的住户参考。
天津、九江两地则专门设立公租房、廉租房网络互换平台。住户可以在平台上注册登记，发布房源信息及调换意向，自主寻求互换对象。双方达成互换意向后，按相关程序办理互换手续。
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